針對義務教育階段學科類校外培訓機構的“營改非”（即營利性轉為非營利性）工作進入加速推進階段。各地教育、市場監管等部門正通過倒排工期、明確時間表與路線圖的方式，落實國家“雙減”政策要求，旨在重塑教育生態，切實減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔。與此營利性民辦職業技能培訓機構作為職業教育體系的重要組成部分，在新的政策與市場環境下，正迎來規范化與高質量發展的新機遇。

一、義務教育學科類校外培訓“營改非”進入倒計時

“雙減”政策的核心目標之一，是規范治理面向義務教育階段學生的學科類校外培訓，使其回歸公益屬性。為此，要求現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。這項工作目前已進入攻堅期和加速期。

“倒排工期”成為各地推進“營改非”工作的關鍵詞。這意味著從最終完成時限倒推，明確各個關鍵節點的時間與任務要求，確保政策平穩落地。具體措施通常包括：

1. 政策解讀與動員： 面向培訓機構舉辦者，詳細解讀非營利性機構的性質、登記流程、財務監管要求（如不得分配利潤、收費接受政府指導等），引導其理解并配合轉型。
2. 簡化登記流程： 教育、民政、市場監管等部門建立聯合工作機制，為機構辦理注銷原營利性法人登記、申請新的非營利性法人登記（如民辦非企業單位）提供“一站式”服務，壓縮辦理時間。
3. 嚴格審核與監管： 對申請“營改非”的機構進行資質、資金、人員、課程等方面的審核，確保其符合非營利性辦學要求。轉型完成后，將納入常態化嚴格監管，重點監控培訓內容、時間、收費及資金使用情況，嚴防“假非營利、真營利”行為。

加速完成“營改非”，旨在從制度上杜絕學科類培訓的逐利傾向，保障其公益性和補充性定位，為學生的全面健康成長創造更清凈的環境。

二、營利性民辦職業技能培訓機構的發展新契機

與義務教育學科類培訓的強監管、去資本化不同，國家對于職業教育，特別是職業技能培訓領域，持鼓勵與規范并重的態度。營利性民辦職業技能培訓機構在此背景下，面臨新的發展局面：

1. 政策支持明確： 新修訂的《民辦教育促進法實施條例》及多項國家政策，明確了鼓勵企業和社會力量興辦職業教育的導向。營利性民辦職業技能培訓機構作為市場化的技能供給方，在先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域的技能人才培養中，扮演著靈活、高效的補充角色。
2. 市場需求旺盛： 隨著經濟轉型升級和就業市場對高技能人才的需求日益迫切，勞動者終身職業技能提升的意愿增強。這為聚焦市場需求、課程更新快的營利性職業技能培訓機構提供了廣闊的市場空間。
3. 規范發展要求： 鼓勵發展不意味著放任自流。對營利性民辦職業技能培訓機構的監管將更加注重規范化、標準化。這包括但不限于：

• 資質與質量監管： 嚴格準入標準，加強教學過程、師資水平、培訓質量的評估與監督。

• 資金與收費規范： 要求機構建立透明的收費制度，預收費資金納入銀行監管，保障學員權益。

• 廣告與招生管理： 打擊虛假宣傳、承諾包過等違規招生行為，維護市場秩序。

三、不同賽道，不同邏輯，共同指向高質量教育生態

“營改非”的加速與營利性民辦職業技能培訓機構的發展，看似路徑迥異，實則共同反映了當前教育政策分類管理、精準施策的思路：

• 對義務教育學科類培訓， 強調其公共產品屬性和社會公平價值，通過“非營利化”進行“降溫”和規范，遏制過度資本化侵蝕教育本質。
• 對職業技能培訓， 則認可其市場屬性和對產業發展的支撐作用，在加強規范、保障質量的前提下，鼓勵社會力量參與，滿足多樣化、個性化的技能提升需求。

這一分化的政策導向，旨在構建一個校內教育保障公平與基礎、校外培訓（學科類）回歸公益補充、職業技能培訓（非學科類）服務終身學習和產業發展的多層次、健康有序的教育服務體系。

倒排工期加速推進義務教育學科類校外培訓“營改非”，是落實“雙減”的必然要求，也是教育治理能力現代化的體現。與此明確營利性民辦職業技能培訓機構的合規發展路徑，則為構建服務全民終身學習的教育體系注入了市場活力。二者并行不悖，共同引導教育行業告別無序擴張，走向結構優化、質量提升的新階段。對于相關機構而言，唯有深刻理解政策本意，主動適應變革，堅守教育初心或市場規律，方能行穩致遠，在重塑后的教育生態中找到自身的正確位置和價值。